作為第二批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，武漢市素有“江城”和“百湖之市”之稱
，現(xiàn)有水域面積占全市面積的四分之一
，居全國省會(huì)城市之首
。近年來
，武漢市強(qiáng)化水生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)，建立了覆蓋市
、區(qū)兩級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系
，在全國率先成立湖泊管理局，12項(xiàng)涉水行政監(jiān)察職能整合到執(zhí)法總隊(duì)“一個(gè)籃子”里
，166個(gè)湖泊推行“湖長制”
，全市108個(gè)一級(jí)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，完成對(duì)17個(gè)區(qū)(功能區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施情況的首次考核
，書寫了水生態(tài)文明的“武漢樣本”
。
鎖定生態(tài)控制線保護(hù)范圍
“水安則國安民安
，水生態(tài)興則文明興
，水資源更是人類和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。1998年長江發(fā)生的自1954年以來的又一次全流域性大洪水讓我們對(duì)水的治理多了一層思考：如何將水害變?yōu)樗�
？”武漢市水務(wù)局副局長祝杰說
。
為此，武漢著力強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
，完善涉水法規(guī)規(guī)劃建設(shè)，制定水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案
，策劃編制《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》
。
2014年年底，武漢市政府組織編制的《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2015—2017年）》通過水利部審查
。該方案從控制污染源、排水達(dá)標(biāo)等方面制定了節(jié)水減排與控源截污
、湖泊綜合治理與修復(fù)
、河流港渠生態(tài)修復(fù)等十大行動(dòng)計(jì)劃
，并依托十大行動(dòng)提出了試點(diǎn)期間全市十大重點(diǎn)示范項(xiàng)目
。
建立三條紅線控制指標(biāo)體系
武漢市政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》
，建立了覆蓋市
、區(qū)兩級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系。今年年初完成對(duì)17個(gè)區(qū)(功能區(qū))最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施情況的首次考核
，進(jìn)一步提高了武漢市水資源保護(hù)
、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作的制度化
、規(guī)范化水平。
目前
，中心城區(qū)12座污水處理廠污水處理能力達(dá)203.5萬噸/日
，年污水處理量約為6.54億噸
；實(shí)施8條河流14個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，治理河道148公里
；全市108個(gè)一級(jí)水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，并逐步增加地下水監(jiān)測點(diǎn)
；全市節(jié)水型小區(qū)累計(jì)達(dá)83家
，節(jié)水型家庭累計(jì)達(dá)1068戶。
近期
，武漢市在全國“海綿型”城市建設(shè)試點(diǎn)城市競爭性評(píng)審中脫穎而出
，成為全國首批“海綿型”城市建設(shè)試點(diǎn)城市
�
！敖窈�3年，武漢將投入102億元
，按照‘海綿型’城市建設(shè)理念
，提升城市‘滲、滯
、蓄、凈
、用
、排’功能，變‘以排為主’為‘綜合治理’
，緩解水資源時(shí)空不均，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的合理利用
，真正從源頭變‘水害’為‘水利’
。作為深受內(nèi)澇漬水影響的特大城市，武漢建設(shè)海綿城市將為水生態(tài)文明試點(diǎn)提供典型示范樣本
�
！蔽錆h市水務(wù)局排水處處長項(xiàng)久華說。
整合12項(xiàng)涉水執(zhí)法職能
武漢市積極創(chuàng)新水務(wù)管理體制
，在全國率先成立湖泊管理局(市水行政執(zhí)法總隊(duì))，對(duì)全市湖泊的規(guī)劃
、生態(tài)保護(hù)和治理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理
。全面完成全市166個(gè)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，重新核定全市水域面積867平方公里
，較10年前增加了約88平方公里
，為湖泊形態(tài)保護(hù)和周邊建設(shè)規(guī)劃控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料
。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察力量，市水政監(jiān)察支隊(duì)升格為市水行政執(zhí)法總隊(duì)
，合并機(jī)構(gòu)，整合力量
，將水資源保護(hù)
、湖泊保護(hù)執(zhí)法、水土保持監(jiān)督
、采砂監(jiān)管等12項(xiàng)涉水行政監(jiān)察職能整合到執(zhí)法總隊(duì)“一個(gè)籃子”里
，形成了全市水生態(tài)保護(hù)重拳出擊的工作格局。
“為明確和落實(shí)全市湖泊保護(hù)管理責(zé)任
，武漢市為166個(gè)湖泊明確‘湖長’，市長親任全市總湖長
，各區(qū)區(qū)長為轄區(qū)內(nèi)湖泊的總湖長
，沿湖街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人為具體‘湖長’�
！蔽錆h市水務(wù)局水資源處處長黃天榮表示
，如此可逐級(jí)分解
、落實(shí)湖泊管理責(zé)任
，確保湖泊保護(hù)責(zé)任真正落地。
來源：中國水利報(bào) 2015年5月22日
