，綜合施策，持之以恒
。
2008年5月，緊急編制的《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》經(jīng)國務院正式批復并付諸實施
。流域聯(lián)防聯(lián)治為區(qū)域水環(huán)境改善創(chuàng)造了有利條件
。
江蘇省、無錫市很快編制啟動了防控太湖藍藻暴發(fā)應急預案
，對監(jiān)測預警
、調(diào)水引流
、應急水源地建設
、打撈藍藻、清淤固化等方面進行了詳細部署
。市委市政府很快通過了《關于舉全市之力開展治理太湖
、保護水源“6699”行動的決定》、《關于全社會動員全民動手開展環(huán)保優(yōu)先“八大”行動的決定》等一系列文件和規(guī)定
。
2008年6月，市人大正式通過《無錫市人民代表大會常務委員會關于將全市域建成無錫太湖保護區(qū)的決定》
，將全市行政區(qū)劃分為太湖一
、二
、三級保護區(qū)，無錫市境內(nèi)太湖重點保護區(qū)全面建立
。規(guī)定沿湖200米縱深范圍內(nèi)全面建成生態(tài)景觀隔離帶，沿湖縱深1千米范圍內(nèi)所有企業(yè)和農(nóng)村居民點的搬遷
，沿湖縱深5千米范圍內(nèi)全面建成循環(huán)經(jīng)濟帶……
在應急處置的前提下
，如何真正實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略的發(fā)展，考量著無錫水利人的智慧
。
2007年
，無錫市以開展水生態(tài)環(huán)境保護與修護試點工作為契機
，圍繞太湖治理
、內(nèi)河整治、“最美鄉(xiāng)村建設”三個重點
，工程措施與非工程措施齊上陣
，重啟了生態(tài)立市的序幕
。
城之治
多措并舉效初顯
“要把太湖治理作為無錫科學發(fā)展的標志性工程來建設�
！苯K省委常委
、無錫市委書記黃莉新如是說。
“堅持以人為本
，實現(xiàn)人水和諧”
。在新的歷史條件下
，無錫水利人肩負前所未有的責任感和使命感
，必須下力氣系統(tǒng)改善無錫水域環(huán)境，以太湖治是為龍頭
，調(diào)水
、除藻、清淤
、截污、生態(tài)修復五管齊下
，重建水生態(tài)文明
。
江河連通水暢其流，維系著河湖健康的生命
。要改善無錫水環(huán)境
，就得讓水流動起來。2007年后
，無錫市依托區(qū)域水系網(wǎng)絡
，建設了望虞河、新孟河
、白屈港和新溝河4條引江清水通道
，走馬塘、錫澄運河和新溝河3條排江通道
，4進3出引排新格局，增強了調(diào)水引流能力
。與此同時
，無錫市充分利用城市防洪八大樞紐工程、梅粱湖泵站和城區(qū)小圩子閘站的聯(lián)合互動
，創(chuàng)造性地實施北涮南進
、北引南出
、東引西出
、南進東出、外進內(nèi)動等“五大調(diào)水引流”工程
，加速城區(qū)水體流動
，有效改善了城區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)。
藍藻
、水草打撈，是改善水質(zhì)的主體工程
。2007年水危機后
，無錫水利部門擔負起了藍藻打撈的重任。由于藍藻細小
，漁網(wǎng)等傳統(tǒng)工具很難捕撈
。水利部門從“零”開始，邊實踐邊創(chuàng)新�
，F(xiàn)已取得了機械化打撈作業(yè)、藻水分離和資源化利用三項技術突破
，實現(xiàn)了科學一體化治理藍藻的巨大轉變
。目前，全市共建有固定式藍藻打撈點和打撈平臺60個
，并配備了123艘各類型的機械化藍藻打撈船
，專業(yè)打撈人員共有901人，基本實現(xiàn)了藍藻日產(chǎn)日清
。2014年4月
，在藍藻打撈的基礎上，啟動了水草打撈工作
，采用“人機結合”的方式
，共投放水草打撈船4艘，累計打撈處置水草3.09萬噸
，進一步凈化了太湖水體。
研究表明
，清除河湖污染嚴重的底泥
，能夠減少底泥內(nèi)源污染釋放對水質(zhì)的影響，相當于把藍藻的“種子”連根拔除
，為水質(zhì)改善
、湖區(qū)底棲環(huán)境改善和水生態(tài)修復創(chuàng)造條件
。但實施過程中如何減少擾動
、龐大的淤泥如何堆放處理等一系列問題橫亙在無錫水利人面前。國內(nèi)首套生態(tài)清淤及淤泥快速處置一體設備的投用解決了這一難題
�
！耙惑w設備”將含水率超過80％的湖底淤泥吸入腹中，經(jīng)過初級分離
、濃縮沉淀
、固液分離和后續(xù)固化等環(huán)節(jié)
，稀泥漿變成了干爽的固化土；而在設備的排水口
，經(jīng)過凈化處理的尾水如清泉流出
。“脫水固化技術的充分運用
，徹底解決了無錫生態(tài)淤泥堆放難的‘瓶頸’，所產(chǎn)生的固化土不僅可成為濕地生態(tài)復綠的營養(yǎng)土
，還可以作為生產(chǎn)有機肥和節(jié)能環(huán)保磚等建筑材料的原料
，資源化利用前景十分廣闊�
！睙o錫市水利局水資源處張文斌處長說
。
關閘截污聯(lián)防聯(lián)治，是實現(xiàn)水環(huán)境優(yōu)化的前置環(huán)節(jié)
。2007年以來
，全市新建污水截流管網(wǎng)5800公里，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)基本全覆蓋
。無錫市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率已達27%以上
。太湖新城污水處理廠不斷創(chuàng)新再生水利用途徑，建成了太湖新城中心區(qū)5萬噸/日規(guī)模的再生水回用示范項目
。堅決淘汰“三高一低”行業(yè)和“五小”企業(yè)，關停企業(yè)2400家
。強力推進城市工業(yè)布局和農(nóng)村居住布局調(diào)整
，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向各主題工業(yè)園區(qū)集中、分散的自然村向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中
，市區(qū)116家企業(yè)全部“退城入園”
，以便集中處理污水……
生態(tài)修護，打造景觀樣板工程
。根據(jù)水利部批復，無錫市于2006年開展了水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點工作
，著力推進“一庫一園
、三湖三河”（橫山水庫、宛山蕩水生態(tài)科技園
、五里湖
、梅梁湖
、貢湖
、梁溪河、古運河
、長廣溪）水生態(tài)修復工作
。僅以貢湖為例，無錫實施了貢湖生態(tài)景觀林帶和濕地建設
，目前正在進一步擴建中，致力于將貢湖灣打造成無錫史上最大的濱水城市公園
，也將是濱水花園城市的樣板區(qū)
。
先污染后治理是以犧牲環(huán)境為代價的不科學做法，誰污染誰治理更是不負責任的推脫。要實現(xiàn)水環(huán)境的治理
，就必須拿出壯士斷腕的決心與勇氣
，深挖細究從根上找原因，多措并舉從實上下功夫
，集思廣益從新中找突破
，實現(xiàn)水環(huán)境的標本兼治
。2012年，在全國13個試點市中
，無錫市以高分順利通過水利部全國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點驗收，得到與會專家領導的高度肯定
。
城之幸
機制完善謀長效
一分耕耘一分收獲
，一批人乃至一座城的辛苦付出贏得了回報。隨著水生態(tài)保護與修復的進展
，無錫人均綠地
、城市綠化覆蓋率
、森林覆蓋率不斷提高
、太湖和運河沿線景觀帶建設使親水岸線長度和比例提高，使整個城市人居環(huán)境明顯改善
。良好的水生態(tài)環(huán)境贏得了市民的交口稱贊
，也給這座城市帶來了榮譽，先后獲得了中國環(huán)境類最高獎項—中國人居環(huán)境范例獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）
，被聯(lián)合國確立為國際生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展教育基地
，被評為中國最具國際生態(tài)競爭力城市
�
！八菬o錫這座城市的魅力所在�
！睙o錫市政府副市長劉霞如是說。
打造的五里湖
、梁溪河
、古運河生態(tài)風景區(qū)更是引人注目
，尤其是長廣溪濕地公園列為國家水利風景區(qū)
，并獲得了加拿大景觀建筑學會的最高榮譽--國家獎。
據(jù)統(tǒng)計：2007年來，無錫地方財政已累計投入約470億元用于生態(tài)環(huán)境建設
，打撈藍藻425萬噸
、生態(tài)清淤達2208萬立方米、調(diào)水引流動253.47億方
。全市重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率由2005年的11.8%提升到2013年的50%；深層地下水水位100%回升
；大面積湖泛現(xiàn)象基本消失
；全市萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的 30.7立方米下降到2013年的10.6立方米……
城市如此，“最美鄉(xiāng)村”打造也正在進行
。山聯(lián)村
、新市村等“九園百村”的建設成為輻射全市水生態(tài)文明建設的示范點。豐水地區(qū)節(jié)水型鄉(xiāng)村建設正在積極醞釀
，相信在不久的將來會開花結果。
嚴格實施ISO9001標準的無錫水利人絕不滿足于此
�
！凹で橹荒芄芤粫r，制度才能保長遠
。水生態(tài)文明建設是龐大的系統(tǒng)工程
，要想取得實效，必須建立長效機制
。”無錫市水利局王鴻涌局長深有感觸地說
。
近年來
，無錫市人大先后制訂出臺了《無錫市水環(huán)境保護條例》《無錫市河道管理條例》《無錫市航道管理條例》，尤其是全國首創(chuàng)出臺了《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》《無錫市水資源節(jié)約利用條例》
，形成了“無錫特色”地方性水資源法規(guī)體系
，為水生態(tài)修復提供了強有力的制度保障。
“河長制”是無錫的首創(chuàng)
。“河長”由各級黨政主要負責人擔任
，并落實“河長”第一責任人制度
。在維護河流健康生命上實現(xiàn)精確定位，放大了領導干部的影響效力
，實踐著“人人有壓力
、人人有動力”的目標管理
。無錫在全國率先實現(xiàn)了“河長制”管理
，并成立了全市“河長制”辦公室
，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，逐步完成了市
、縣
、鎮(zhèn) 、村四級“河長”管理體系
，不僅實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)河流的“無縫覆蓋”
，還明確“一河一策”
，實現(xiàn)對河流治理的精準發(fā)力
。
無錫市政府明確提出，每年將新增財力的20%用于水生態(tài)治理和節(jié)水型社會建設
，這無疑為這座城市的水生態(tài)文明建設建立了投入長效機制
。
藍藻打撈處置、生態(tài)清淤已探索出一條機械化打撈
、工廠化處理、資源化利用的工作機制
，初步實現(xiàn)了良性循環(huán)
，為這類標本兼治的工作常態(tài)化奠定了好的基礎。
“愛水惜水
、節(jié)約用水”主題活動制度化
，定期進社區(qū)、學校宣傳“節(jié)水就是減污”理念
，已逐漸得到廣大市民的認可。眾多節(jié)水型企業(yè)
、節(jié)水示范項目的建立
，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
現(xiàn)如今
，無錫在市委市政府的堅強領導下
，水生態(tài)文明建設已呈現(xiàn)出多元化的管理格局。人大監(jiān)督
、目標考核、電視問政
、百姓監(jiān)督層出不窮，構建了一張維護水生態(tài)文明的無形之網(wǎng)，污染環(huán)境者已面臨著“過街老鼠
、人人喊打”的壓力
。
敬畏自然，愛護環(huán)境
，人人有責
，人人受益
。人們深知：要實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)
，更需要構建生態(tài)環(huán)境友好的道德體系。制度的剛性約束
、道德的彈性規(guī)范
，使水生態(tài)文明已經(jīng)內(nèi)化在每個無錫人的行為中，這是對新時期建設水生態(tài)文明的最好詮釋
。
城之魅
人水和諧耀明珠
回望“金城灣”美麗
，你不必感嘆
，行走在在太湖
、蠡湖、古運河沿線你隨時能發(fā)現(xiàn)令你驚嘆的美
。長廣溪
、十八彎、貢湖
、梁鴻濕地……一批城市生態(tài)旅游公園
，每天正喜迎八方游客
。
一位外地游客在長廣溪濕地公園旅游后對記者說
，在樹林、花草
、湖邊
、濕地中穿梭，領略著湖光山色的秀美
，感受著濕地空氣的清新
，心中說不出的暢快
。
一位無錫新浪博友寫道：走過了祖國乃至世界上的許多地方
，領略了外面世界的繁華熱鬧，回頭望望自家門前的山山水水
，真感到家園有看不完的真情美景
，那秀美恬靜的風光
，那人與自然的和諧統(tǒng)一……真的，我們的家園真可愛
。真的，無錫充滿溫情和水
。
不論在城市還是在鄉(xiāng)村
，“美”已經(jīng)成為無錫的代名詞。為全面推進城鄉(xiāng)一體化建設
，無錫正著力加強河道清淤
、岸坡整治、污水收集等生態(tài)工程的建設力度
，真正實現(xiàn)美麗水環(huán)境無死角
，美麗生態(tài)城全覆蓋
。
2013年8月
，無錫市被水利部列為全國水生態(tài)文明城市建設試點市，翻開了城市水生態(tài)文明建設新的篇章
。要著力構建安全集約的水資源體系
、健康暢達的水環(huán)境體系、和諧秀美的水生態(tài)體系
、嚴格現(xiàn)代的水管理體系
、彰顯特色的水文化體系五大體系
，逐步實現(xiàn)河暢
、水清、岸綠
、景美的目標
。為實現(xiàn)這個目標，他們明確了時間表
、路線圖
，并建立了嚴格的考評體系。
“湖韻山秀絕佳水鄉(xiāng)
，水靈城智現(xiàn)代吳地”的無錫水利愿景已逐漸浮現(xiàn)，水生態(tài)文明已成為涅磐重生后的無錫新“名片”
。我們有理由相信
，無錫未來水生態(tài)文明建設會更加美好。
來源：中國水利報 2015年1月6日
