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試點(diǎn)先行 梯度推進(jìn)

——陜西扎實(shí)開展煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)

發(fā)表時(shí)間：2024-08-21
　　□本報(bào)記者 劉艷芹
　　“榆林市自開展煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)以來，總共投資了約35億元
，共建設(shè)礦井疏干水管線約590公里。我們按照片區(qū)對(duì)疏干水進(jìn)行統(tǒng)一收集
、統(tǒng)一調(diào)配
，處理達(dá)標(biāo)自用后，部分疏干水用于煤礦周邊農(nóng)田灌溉
、塌陷區(qū)治理及工業(yè)園區(qū)等的供水
，剩余部分作為附近河道生態(tài)基流補(bǔ)水?div id="jfovm50" class="index-wrap">！标兾饔芰质兴志珠L周文軍說，“2023年
，我市礦井涌水量3.06億立方米
，利用量2.19億立方米，外排量0.87億立方米
，利用率達(dá)到71.5%
。”
　　榆林市是產(chǎn)煤大市
，同時(shí)又是重度缺水地區(qū)
。隨著煤炭資源的不斷開采利用，煤炭開采區(qū)地下水環(huán)境及水生態(tài)問題逐漸凸顯
。為破解這一難題
，陜西省水利廳選擇榆林市神延煤礦、大柳塔煤礦作為試點(diǎn)單位
，為全省煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)測管控與保護(hù)利用工作積累經(jīng)驗(yàn)
。
　　試點(diǎn)先行
　　試點(diǎn)工作開展以來，榆林市先后出臺(tái)了《關(guān)于礦井疏干水綜合利用的意見》《榆林市礦井水生態(tài)保護(hù)與綜合利用規(guī)劃》
，印發(fā)了《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見》
，修編了《榆林市地下水保護(hù)與利用規(guī)劃》等，研究制定了《榆林礦井疏干水分級(jí)分類綜合利用技術(shù)規(guī)范》
，出臺(tái)了服務(wù)農(nóng)業(yè)
、工業(yè)、生活
、生態(tài)分類用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。督促支持橫山區(qū)污水處理廠和魏墻
、張家洼
、朱家峁煤礦加大技改投資力度，提高深度處理工藝效能
，合理選擇預(yù)處理和脫鹽工藝
，并試點(diǎn)推廣王浩院士團(tuán)隊(duì)稀土催化絮凝除鹽技術(shù)。加強(qiáng)礦井疏干水外排監(jiān)測和日常監(jiān)管
，確保礦井水出水環(huán)節(jié)水質(zhì)達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求
。
　　有了頂層設(shè)計(jì)的支撐，試點(diǎn)工作迅速開展——
　　大柳塔煤礦公司自主編制了礦井水保護(hù)與利用方案
、保水采煤實(shí)施方案
，積極推進(jìn)礦井水提標(biāo)治理項(xiàng)目、水文地質(zhì)補(bǔ)勘項(xiàng)目
、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測孔和動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，全面保障煤炭開采區(qū)地下水生態(tài)安全
；
　　神延煤炭公司留設(shè)保安煤柱
，最大限度保護(hù)燒變巖孔洞裂隙潛水含水層，實(shí)施帷幕注漿
，封堵燒變巖裂隙避免地下水涌入采坑
，有效防止地下水污染。同時(shí)建立了地下水在線監(jiān)測系統(tǒng)
，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地下水水位實(shí)時(shí)監(jiān)測
，及時(shí)有效杜絕地下水污染事件發(fā)生……
　　“我們計(jì)劃以試點(diǎn)企業(yè)為抓手，探索可復(fù)制
、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)
，在全省逐步推行煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)，到2025年
，黃河流域礦井疏干水利用率達(dá)到68%以上
，到2030年，全省煤炭開采和水資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
，煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)管體系和保護(hù)措施穩(wěn)定運(yùn)行
。”陜西省節(jié)約用水辦公室主任陳衛(wèi)東表示
。
　　聯(lián)合推進(jìn)
　　針對(duì)煤礦開采給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響
，陜西省水利廳于2023年10月聯(lián)合省發(fā)展改革委（能源局）、省財(cái)政廳
、省自然資源廳
、省生態(tài)環(huán)境廳等五部門組成聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議工作制度
，對(duì)各成員單位具體職責(zé)進(jìn)行了明確，確保涉及煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)利用各方面工作均可落地
、均有監(jiān)管
。
　　2024年1月，陜西省制定下發(fā)了推進(jìn)煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)測管控與保護(hù)利用工作方案
，按照主體保護(hù)
、行業(yè)監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)
、協(xié)同治理原則，明確了煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)工作職責(zé)
、強(qiáng)化落實(shí)煤炭開采企業(yè)地下水保護(hù)主體責(zé)任
、加強(qiáng)煤炭開采區(qū)地下水監(jiān)管能力建設(shè)、強(qiáng)化煤炭開采區(qū)地下水修復(fù)與治理
、積極落實(shí)煤炭開采區(qū)地下水綜合治理資金等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
　　2024年5月
，陜西省組織煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)機(jī)制成員單位共同赴榆林市兩戶試點(diǎn)企業(yè)西灣露天煤礦
、大柳塔煤礦，開展煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研
，了解試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況
，聽取試點(diǎn)企業(yè)在政策、資金
、機(jī)制及技術(shù)研究方面的實(shí)際需求
，編制了《陜西省煤炭開采區(qū)（試點(diǎn)）地下水保護(hù)修復(fù)大綱》
，于7月印發(fā)至兩家試點(diǎn)企業(yè)。
　　下沉一線
，聽取建議
，解決問題……陜西省煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)工作在推進(jìn)中不斷完善。進(jìn)一步明確聯(lián)席機(jī)制成員單位部門職責(zé)分工
，協(xié)商邀請省應(yīng)急管理廳
、省市場監(jiān)督管理局、省礦山安全監(jiān)察局三個(gè)廳局加入全省煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)聯(lián)席機(jī)制,健全完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
；將地下水生態(tài)修復(fù)納入礦山修復(fù)資金使用范疇
，不斷優(yōu)化簡化基金使用流程；進(jìn)一步加大煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)及疏干水利用的科技研究攻關(guān)力度
，完善智慧水利系統(tǒng)
，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井水產(chǎn)生量、利用量
、利用方式和排放量等全過程實(shí)時(shí)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析
。
　　在8月15日召開的陜西省煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)聯(lián)席機(jī)制第二次會(huì)議上，陜西省對(duì)煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)修復(fù)提出新的更高要求
。“我們要聚焦體制機(jī)制不健全
、政策落實(shí)的難點(diǎn)堵點(diǎn)
、企業(yè)效益降低等短板弱項(xiàng)，結(jié)合區(qū)域生態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局
，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口
，研究解決方案，出臺(tái)支持政策
，高質(zhì)量推動(dòng)礦井疏干水綜合利用試點(diǎn)先行
、梯度推進(jìn)、全面鋪開
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！标兾魇∷麖d廳長鄭維國強(qiáng)調(diào)。
　　來源：中國水利報(bào) 2024年8月23日

作者：劉艷芹
 責(zé)任編輯：羅景月