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寧夏銀川市：激活塞上湖城澎湃“水動力”

發(fā)表時間：2025-08-12

　　□記者 孟硯岷

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)

，多年平均降雨量不足200毫米
，不到全國平均水平的一半
，是一座重度缺水型城市
。近年來
，銀川市積極落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全力建設(shè)“四水四定”試點市
，讓有限的水資源釋放更大效能
，為水資源短缺城市綠色高效發(fā)展注入強勁動力。

　　數(shù)據(jù)顯示

，全市取水量由2020年的21.618億立方米下降至2024年的17.331億立方米
；萬元GDP用水量由120立方米下降至63立方米，下降率達(dá)47.5%，提前超額完成自治區(qū)下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)
；黃河干流銀川段穩(wěn)定在Ⅱ類進(jìn)出
，重點入黃排水溝穩(wěn)定在Ⅳ類及以上，地表水國控
、區(qū)控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%
。

　　擰緊湖城“節(jié)水閥”

　　近日，銀川市賀蘭縣常信鄉(xiāng)四十里店村的稻漁空間內(nèi)

，由各種水稻“繪制”而成的稻田畫日漸清晰
，一幅幅壯美的稻田畫卷徐徐展開。

　　得益于黃河水灌溉

，銀川不僅稻香魚肥
，更是長年瓜果飄香。作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的樣板
，賀蘭縣稻漁空間近年來加大科技創(chuàng)新力度
，注重高效節(jié)水，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增收
，逐步發(fā)展成一
、二、三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)綜合體
，每年吸引超20萬人次游客入園游覽
。

　　“十四五”期間，銀川市新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積40.49萬畝

，高效節(jié)水灌溉面積36.25萬畝
，累計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水8.184億立方米，灌溉面積嚴(yán)格控制在285.7萬畝以內(nèi)
。2024年
，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水3.467億立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從0.526提升至0.565
。

　　銀川市大力實施寧夏電投銀川熱電有限公司水資源綜合利用改造等技改項目

，實現(xiàn)年節(jié)水超800萬立方米；強化節(jié)水型園區(qū)
、企業(yè)建設(shè)
，建成節(jié)水型企業(yè)33家，重點用水企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)80%以上
；加快老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造
，管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)；累計創(chuàng)建成節(jié)水公共機構(gòu)1265家
、節(jié)水型學(xué)校294家
、節(jié)水型醫(yī)院33家
，節(jié)水型居民小區(qū)303個；實施高校節(jié)水專項行動
，在5家高校建設(shè)7套分布式污水處理中水回用設(shè)施
，年節(jié)水65萬立方米；完成銀川經(jīng)開區(qū)污水資源化利用配套再生水回用等項目建設(shè)
，工業(yè)再生水年供給能力提升至1600萬立方米
，完成銀川市南部再生水河湖生態(tài)利用、銀川市第二
、第四
、第六污水處理廠片區(qū)再生水河湖生態(tài)利用等項目建設(shè)，讓河湖生態(tài)再生水年供給能力提升至4580萬立方米
。

　　高效推進(jìn)“四水四定”

　　銀川

，東臨奔涌黃河，西依巍峨賀蘭山
。大自然賦予其壯美
，卻也帶來水資源短缺的嚴(yán)峻考驗。

　　2024年

，銀川市被確定為自治區(qū)“四水四定”唯一市級試點
，率先啟動基于水資源承載能力的“四水四定”專題研究，出臺自治區(qū)首個《銀川市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市“四水四定”實施方案》
。市
、（縣、區(qū)）兩級成立黨委
、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的工作專班
，細(xì)化工作方案，建立任務(wù)清單
、責(zé)任清單和工作臺賬的“一臺賬兩清單”責(zé)任機制和月督察
、季考評、年交賬的工作機制
，高效統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作落地
。以水資源節(jié)約集約、節(jié)水控水攻堅和用水權(quán)改革三大舉措為抓手
，以用水權(quán)改革
、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水資源費改稅等關(guān)鍵任務(wù)為補充的“規(guī)劃+政策+改革”的系統(tǒng)推進(jìn)保障體系
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！八乃亩ā痹圏c市建設(shè)確定的25項重點任務(wù)全面完成，重點項目110個全面開工建設(shè)
。

　　2024年

，黃河寧夏段（銀川）第三期河道治理工程、賀蘭山東麓防洪體系提標(biāo)建設(shè)等工程建成投用
，黃河干流銀川段防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅提升
，城市核心區(qū)防洪能力顯著提高。銀川都市圈西線
、中線
、東線供水工程建成投用，實施農(nóng)村飲水提標(biāo)改造工程18個
，民生供水“安全保障網(wǎng)”基本構(gòu)建
。取水工程配套計量設(shè)施安裝、賀蘭山東麓銀川段防洪安全監(jiān)測體系建設(shè)
、銀川市三區(qū)重點河道水系安全監(jiān)管體系等重點項目相繼實施
，累計安裝各類在線監(jiān)測流量計超2000套、灌區(qū)測控一體化閘門超400套
，實現(xiàn)水資源
、水生態(tài)、水環(huán)境和水安全在線監(jiān)管
。

　　水資源變“水資產(chǎn)”

　　推進(jìn)用水權(quán)改革

，是推動實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用、破解水資源瓶頸的關(guān)鍵舉措
。

　　近年來

，銀川市以深入推進(jìn)節(jié)水控水為目標(biāo)，加快實施水資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
、深化用水權(quán)改革
、加強水資源節(jié)約利用、開展節(jié)水載體創(chuàng)建等重點任務(wù)
，有效緩解了園區(qū)水資源短缺狀況
。

　　銀川經(jīng)開區(qū)積極開展用水調(diào)查、建立用水臺賬

、推進(jìn)用水權(quán)確權(quán)等
，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，全面提高再生水循環(huán)利用效率
，讓水資源充分“活起來”
。截至目前，經(jīng)開區(qū)累計創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水企業(yè)10家
、銀川市級節(jié)水企業(yè)30家
，其中年用水50萬立方米以上企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)60%。

　　銀川市堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向

，從整體謀劃到頂層設(shè)計
，從局部探索到多點突破
，成立市用水權(quán)改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一開展組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度
，構(gòu)建起市委
、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓
、部門包抓
、專班專抓的工作機制，高質(zhì)量完成了農(nóng)業(yè)
、工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確權(quán)工作
，建立了《銀川市金融支持用水權(quán)改革的實施方案》等20余項改革制度，累計完成用水權(quán)交易100筆
，交易水量6.938億立方米
，交易金額7.13億元。

　　今年5月

，銀川市完成全國首筆河湖生態(tài)再生水利用置換用水權(quán)交易
，置換交易水指標(biāo)150萬立方米，徹底打通“再生水—黃河水—產(chǎn)業(yè)用水”置換通道
，充分保障了中環(huán)光伏等重點企業(yè)新增用水需求
，有力推動了“水資源”向“水資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

　　人不負(fù)青山

，青山定不負(fù)人
。如今，銀川市正以“四水四定”試點市建設(shè)為引領(lǐng)
，持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用
，努力走出一條人水和諧、城水共生的高質(zhì)量發(fā)展之路
，讓塞上湖城在黃河的滋養(yǎng)下更加璀璨奪目
。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2025年8月12日

作者：孟硯岷
 責(zé)任編輯：王瑜 宋雨恒（見習(xí)）