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崔耀鵬:用好市場這“無形的手”

發(fā)表時(shí)間:2024-04-18
  崔耀鵬 (河北邢臺(tái)市威縣縣委書記)
  威縣位于河北南部黑龍港流域,地處集中連片欠發(fā)達(dá)地區(qū)
,曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的窮縣
。2014年1月,威縣被河北省人民政府確定為全省唯一的縣級綜合改革試點(diǎn)
。十年間,威縣在行政體制
、城鄉(xiāng)一體
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽改革和探索。威縣地處全國最大地下水“漏斗區(qū)”
,如何用好有限的水資源是縣域發(fā)展繞不開的話題
。對此,威縣探索新模式
、新辦法
,通過與第三方合作,引入資本和技術(shù)
,實(shí)施了合同節(jié)水項(xiàng)目
,實(shí)行政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)
、公眾參與
,構(gòu)建全民共管共治的節(jié)水機(jī)制。

  問:過去華北地區(qū)長期依靠開采地下水來滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的需要

,這種格局對威縣推進(jìn)節(jié)水工作有什么影響

  崔耀鵬:華北平原用僅占全國6%的水資源,養(yǎng)活了全國近1/4的人口

。過去由于長期超采地下水
,華北地區(qū)形成了全國最大的地下水“漏斗區(qū)”,而威縣位于河北省東南部
,多年人均水資源量僅127立方米,占全國的5.7%
,屬于資源型極度缺水地區(qū)
。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出
,用好每一滴水
,成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來
,威縣堅(jiān)決落實(shí)黨中央要求
,堅(jiān)持“控節(jié)補(bǔ)蓄換”五措并舉,投資近10億元
,實(shí)施了地表水廠和生活水源置換等系列項(xiàng)目
,地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡
,代表省市接受了“國家四部委”地下水壓采驗(yàn)收考核
,取得了比較明顯的效果。

  問:在縣域節(jié)水工作中引入市場化的理念

,有什么好處

  崔耀鵬:從政策來看,國家鼓勵(lì)支持合同節(jié)水項(xiàng)目

。2017年和2023年
,國家發(fā)展改革委、水利部等兩次出臺(tái)關(guān)于合同節(jié)水管理的政策文件
,河北省也出臺(tái)了有關(guān)文件
。公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水模式,由社會(huì)企業(yè)先期投入節(jié)水改造
,用獲得的節(jié)水效益支付投入改造的成本
,分享節(jié)水效益。這種模式有兩個(gè)明顯的好處
,一是拓寬資金渠道
,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的力量,二是可以集成先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理模式
,共同參與節(jié)水工作
;從工作實(shí)際來看,全國2800多個(gè)縣級行政區(qū)
,還有5億人口在農(nóng)村
,地區(qū)發(fā)展差異很大,對于有資金和技術(shù)瓶頸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說
,采用市場化的方式開展節(jié)水工作是一個(gè)有效的途徑。

  問:威縣的合同節(jié)水模式有什么特點(diǎn)

?整體節(jié)水效果如何

  崔耀鵬:威縣實(shí)施合同節(jié)水管理有兩個(gè)特點(diǎn):一個(gè)是開展比較早,2019年我們就開始探索

;另外一個(gè)是實(shí)施范圍廣
,包括公共機(jī)構(gòu)、供水管網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域
。一方面
,我們抓公共機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范,邢臺(tái)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院等15家公共機(jī)構(gòu)開展了兩批合同節(jié)水管理試點(diǎn)
,平均節(jié)水量都在10%以上,今年威縣要實(shí)現(xiàn)54家公共機(jī)構(gòu)全覆蓋
。另一方面
,在供水管網(wǎng)領(lǐng)域開展智慧平臺(tái)建設(shè)
,通過與節(jié)水企業(yè)合作
,投資2000余萬元建成全縣智慧節(jié)水平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)供水管理的智能化
、信息化
,既有效破解了資金難題,又推進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用
,近三年累計(jì)節(jié)水74.2萬噸
,節(jié)能增效1360余萬元,2023年被水利部命名為第五批縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣

  來源:中國水利報(bào) 2024年4月18日

責(zé)任編輯:羅景月